3月14日，上海市經(jīng)信委對(duì)外表示，特斯拉在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)制造廠(chǎng)一事并未擱置，而是仍在積極談判中。據(jù)上海市政府方面稱(chēng)，他們與特斯拉有著“共同的目標(biāo)”，即推動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展，這涉及到全電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。目前雙方也在深入研究特斯拉在華計(jì)劃，細(xì)節(jié)仍在討論中：“一旦有任何消息被證實(shí)，我們將盡快宣布。”對(duì)此特斯拉中國(guó)方面尚未有公開(kāi)回應(yīng)。
馬斯克心急想吃熱豆腐
從去年開(kāi)始，特斯拉將在中國(guó)建廠(chǎng)的消息就已傳出，當(dāng)時(shí)的關(guān)注焦點(diǎn)是特斯拉能否突破相關(guān)政策限制在中國(guó)開(kāi)辦全資工廠(chǎng)。2017年10月26日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在記者會(huì)上證實(shí)，特斯拉公司當(dāng)時(shí)正就建廠(chǎng)事宜與上海市政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通。2018年3月8日，特斯拉CEO埃隆·馬斯克在社交媒體上公開(kāi)向美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，希望美國(guó)總統(tǒng)可以重點(diǎn)關(guān)注中美之間由于電動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)領(lǐng)域所造成的貿(mào)易不平衡問(wèn)題。
就此問(wèn)題，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在3月10日的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，在他和馬斯克接觸當(dāng)中，好像沒(méi)有聽(tīng)到過(guò)他對(duì)中國(guó)提出什么問(wèn)題。萬(wàn)鋼表示，中美在電動(dòng)汽車(chē)上的合作十分緊密，歡迎美國(guó)的企業(yè)家能到中國(guó)來(lái)，只要多溝通、多交流，中美的科技創(chuàng)新合作是不會(huì)有障礙的。
3月14日，上海市經(jīng)信委相關(guān)工作人員對(duì)外界媒體表示，上海市政府支持創(chuàng)新以及新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特斯拉也非常認(rèn)可上海市政府鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的各項(xiàng)政策、上海良好的投資環(huán)境以及各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)進(jìn)一步加大在上海的投資布局。
回溯至去年11月，馬斯克在該公司的財(cái)報(bào)電話(huà)會(huì)議中表示，特斯拉計(jì)劃大約未來(lái)3年左右開(kāi)始在中國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)，主要為中國(guó)及周邊國(guó)家市場(chǎng)提供產(chǎn)品。此后，便沒(méi)有更進(jìn)一步的細(xì)節(jié)得到披露。
3月7日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普咨詢(xún)馬斯克是否認(rèn)為美國(guó)和中國(guó)應(yīng)該在汽車(chē)方面設(shè)立平等公正的法規(guī)。隨后，馬斯克對(duì)特朗普進(jìn)行了回應(yīng)。馬斯克指出，中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收25%的關(guān)稅，而美國(guó)只征收2.5%。“總體來(lái)說(shuō)我反對(duì)進(jìn)口稅，不過(guò)當(dāng)前的法規(guī)使得所有事情都變得舉步維艱。這就好比穿著灌了鉛的鞋子去參加奧運(yùn)會(huì)比賽。”
特朗普在關(guān)于新關(guān)稅的聲明中宣稱(chēng)：美國(guó)車(chē)企在全球都沒(méi)有得到公正的貿(mào)易法規(guī)待遇。他還表示，將根據(jù)其他國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收的賦稅設(shè)立“鏡像稅”。
而作為對(duì)美方表態(tài)最明確的回應(yīng)，在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”主題記者會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山表示，商務(wù)部下一步將擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)消費(fèi)，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，下調(diào)汽車(chē)、部分日用消費(fèi)品等的進(jìn)口關(guān)稅。
分析馬斯克此前系列言行，特斯拉能在國(guó)內(nèi)獨(dú)資就不會(huì)選擇合資，一方面是防止技術(shù)外流，另一方面希望的理想結(jié)果是利潤(rùn)獨(dú)享。
電池產(chǎn)業(yè)鏈尚未解封
特斯拉能否在上海臨港落地，一方面牽涉到外資獨(dú)資政策可否松動(dòng)，另一方面與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)中國(guó)的能源布局造成的巨大影響密不可分。
值得注意的是，3月10日，日本松下電器集團(tuán)汽車(chē)相關(guān)業(yè)務(wù)副社長(zhǎng)伊藤好生對(duì)外表示：松下正在研究與中國(guó)江蘇省兩家工廠(chǎng)合作，進(jìn)行新能源汽車(chē)電池的生產(chǎn)。事實(shí)上，除了此次與江蘇兩家工廠(chǎng)合資生產(chǎn)電池，松下已經(jīng)在中國(guó)大連擁有一座汽車(chē)鋰電池工廠(chǎng)，該工廠(chǎng)投資500億日元（約4.12億美元），位于大連東北部，目前已經(jīng)開(kāi)始投產(chǎn)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，由于國(guó)內(nèi)新能源政策對(duì)外資電池依舊未“解封”，同時(shí)，作為特斯拉汽車(chē)最核心的零部件合作伙伴之一，松下此舉是在為特斯拉國(guó)產(chǎn)鋪路。
松下待遇如此，作為另一電池供應(yīng)巨頭的韓國(guó)企業(yè)也長(zhǎng)期在謀求政策突圍。2015年10月，三星SDI和LG化學(xué)在西安和南京的工廠(chǎng)先后竣工，前者生產(chǎn)線(xiàn)涵蓋了汽車(chē)動(dòng)力電池單元與模塊，年產(chǎn)動(dòng)力電池?cái)?shù)量足夠裝配4萬(wàn)輛新能源汽車(chē)，未來(lái)還將增加生產(chǎn)線(xiàn)，擴(kuò)充產(chǎn)能；后者初期能滿(mǎn)足5萬(wàn)輛新能源汽車(chē)的電池供給需求，爭(zhēng)取到2020年將生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)至目前的4倍以上，兩者明年都將實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
往事如昨日，此后的兩年中，三元電池不能用于客車(chē)，韓國(guó)三星和LG未進(jìn)入汽車(chē)動(dòng)力電池目錄的消息不絕于耳，與韓國(guó)三星和LG同呼吸共命運(yùn)的日本電池企業(yè)同樣被晾了兩年，直至3月10日，才看到了松下方面的發(fā)聲。
而在外資冰凍期的兩年中，國(guó)內(nèi)電池動(dòng)力的江山幾乎全數(shù)為中國(guó)企業(yè)拿下，2017年中國(guó)動(dòng)力電池產(chǎn)量44.5GWh、 產(chǎn)值725億元。
兩會(huì)前，廣汽董事長(zhǎng)曾慶洪曾在《首發(fā)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策萬(wàn)言書(shū)》中具體提及：雖然松下、三星、LG等海外電池企業(yè)已在華合資設(shè)廠(chǎng)，但卻選擇國(guó)內(nèi)實(shí)力較弱、無(wú)鋰電技術(shù)積累或者鋰電領(lǐng)域發(fā)展意愿弱的企業(yè)無(wú)鋰電技術(shù)的企業(yè)或單位作為合資伙伴，不利于發(fā)揮國(guó)內(nèi)行業(yè)的技術(shù)吸收和進(jìn)步。
曾慶洪在萬(wàn)言書(shū)中披露，在研發(fā)投入上，LG化學(xué)、三星SDI、松下等企業(yè)2017年的研發(fā)投入分別為35億元、28億元、20億元，而國(guó)內(nèi)最大的動(dòng)力電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代同年研發(fā)費(fèi)用僅約十多億，國(guó)內(nèi)其他企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用差距更大。對(duì)此，他的建議支持國(guó)內(nèi)整車(chē)廠(chǎng)或電池企業(yè)與國(guó)外先進(jìn)動(dòng)力電池廠(chǎng)家建立合資企業(yè)或合作企業(yè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)以及電池行業(yè)對(duì)國(guó)外先進(jìn)電池技術(shù)的引進(jìn)、消化與吸收。
結(jié)合上述供應(yīng)鏈?zhǔn)聦?shí)，分析此前關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)造車(chē)股比放開(kāi)的政策傳聞，基本可看出端倪，目前傳聞的在自貿(mào)區(qū)施行造車(chē)股比放開(kāi)的新政策依然處于頂層設(shè)計(jì)階段，在其正式實(shí)施前，自貿(mào)區(qū)造車(chē)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)造車(chē)都一樣，即外資必須與中方合資，并且由中方控股（股比50%以上）。而在以特斯拉為代表的電池供應(yīng)鏈解封前，馬斯克需要考慮的或許不是與松下的合作，而是如何推進(jìn)本地化，強(qiáng)化與中方供應(yīng)鏈的攜手可能。
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