要求所有電動自行車應登記注冊，強調(diào)電動自行車注冊登記業(yè)務的施行范圍應覆蓋本地所有區(qū)域，準予辦理注冊登記業(yè)務的電動自行車僅限于達標車輛，除過境電動自行車外，異地電動自行車應在當?shù)毓步还懿块T辦理變更登記后方可在當?shù)氐缆沸旭?，強化對電動自行車的審驗力度，推行便民措施?
在電動自行車的通行管理方面，強化對非法改裝車輛的管理，電動自行車在非機動車道上的行駛速度不得超過15公里每小時，規(guī)定督促駕駛?cè)宿k理上牌登記的措施，規(guī)定限制或者禁止電動自行車通行的措施。
關于超標電動自行車的定性，明確規(guī)定超標的電動自行車不屬于非機動車，不能一概歸入機動車的范疇，不符合輕便摩托車國家標準的超標電動自行車屬于一類特殊車輛，分別參照機動車或者非機動車的標準進行管理。對于不符合規(guī)格的超標電動白行車，在登記和執(zhí)法環(huán)節(jié)加強審驗力度：不符合國家標準的電動自行車應當在辦理臨時通行登記；交警執(zhí)法中查獲未經(jīng)臨時通行登記的超標電動自行車或非法改裝的電動自行車，應暫扣車輛，給予罰款并責令檢修，使其符合國家標準。
所有超標電動自行車使用者必須佩戴頭盔。余凌云指出，根據(jù)我國現(xiàn)行的電動自行車國家標準，電動自行車和自行車一樣不需要駕駛證或保險，也不強制佩戴頭盔。最新研究發(fā)現(xiàn)，電動自行車騎行者對交通規(guī)則知之甚少，經(jīng)常違反交通規(guī)則，僅19.84%的電動自行車騎行者知道正確的限速是多少。電動自行車騎行者不采取安全措施，僅少數(shù)電動自行車騎行者佩戴頭盔。在蘇州觀察發(fā)現(xiàn)該比例僅為2%-9%；在受傷住院的電動自行車騎行者中，最常見的受傷部位是頭部(46.4%)，顱腦損傷也很常見(35.9%)。為此，預防傷害最有效的一個政策是推廣電動自行車騎行者佩戴頭盔，這可以通過購買和佩戴頭盔的法律規(guī)定、宣傳教育以及激勵措施等綜合手段來實現(xiàn)。
確立超標電動自行車的第三者責任強制保險制度。規(guī)定超標電動自行車應當辦理第三者責任強制保險，在申請辦理超標電動自行車臨時通行登記時，未提供第三者責任強制保險憑證的，公安機關交通管理部門不予登記。余凌云表示，電動自行車引起的受傷經(jīng)常給傷者帶來巨大的經(jīng)濟損失，需要自己支付高額住院費，并且醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)造成負擔；研究發(fā)現(xiàn)，95.7%的電動自行車事故的傷者都沒有保險，而電動自行車事故的平均住院費為8229元人民幣。
余凌云表示，“如何通過制定妥善的電動自行車管理方案，處理好尊重民眾的通行權利、確保道路的安全環(huán)境和兼顧電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展利益三者之間的關系，成為一項重要的研究課題，拷問著實踐部門的建構(gòu)理性與實踐智慧”。
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