除了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼之外，對(duì)原料基地也應(yīng)實(shí)行補(bǔ)助制度。因?yàn)槟壳吧镔|(zhì)能源的原料供應(yīng)還不能完全滿足生產(chǎn)需求，在不增加耕地的前提下，如果非耕地、山林地用來(lái)種植生物質(zhì)原料，王征認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該給予一定的補(bǔ)貼。
政府還應(yīng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。“我們必須吸引大量的社會(huì)資金投入到國(guó)家急需的短缺的生物質(zhì)能源里面來(lái)。”王征介紹說(shuō)，“生物質(zhì)能源領(lǐng)域，目前設(shè)有中小企業(yè)基金、創(chuàng)投基金、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等等來(lái)扶持一些小型和新興的企業(yè)。”
政府提供融資擔(dān)保也是政策工具之一，以此擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模，提升企業(yè)資金聚合能力。“‘十八大’以來(lái)，各級(jí)政府利用財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立了各種類型的投融資擔(dān)保公司，為中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能源、光伏發(fā)電、健康產(chǎn)業(yè)等提供擔(dān)保，國(guó)家財(cái)政資金給予幫助、扶持，為中小企業(yè)的投融資提供方便，這也是我們這幾年探索的路子。”王征說(shuō)，“在一個(gè)國(guó)家的宏觀體制方面，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，上下游都須考慮。”
此外，示范基地補(bǔ)助政策、稅收優(yōu)惠政策，也都是生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)急需的政策工具。
開(kāi)拓發(fā)展新模式
規(guī)劃在前，如何解眼前之困，周鳳起認(rèn)為，要加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)國(guó)家扶持生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)政策，要從產(chǎn)業(yè)最上層追究責(zé)任、彌補(bǔ)缺失。
事實(shí)上，企業(yè)正憑一己之力，努力探索生物質(zhì)開(kāi)發(fā)模式的創(chuàng)新與突破。精準(zhǔn)扶貧，作為2016年政府工作報(bào)告中的一個(gè)高頻詞匯，也是中國(guó)政府今后一段時(shí)間對(duì)扶貧工作治理的指導(dǎo)性思想。如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，減少農(nóng)村貧困人口，并結(jié)合生物質(zhì)推廣，早已被敏銳的企業(yè)所察覺(jué)。
“生物質(zhì)能是產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)民增收的一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)。”武漢凱迪集團(tuán)格薪源生物質(zhì)燃料有限公司副總經(jīng)理李金亮說(shuō)。格薪源目前正致力于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)秸稈治理體系，依托生物質(zhì)發(fā)電，助力精準(zhǔn)扶貧。
“我們每年秸稈的資源獲得量大概在3.5億到4億噸，相當(dāng)于1.7億噸的標(biāo)煤，如果我們把這些資源全部用于發(fā)電，可能每年產(chǎn)生的電能大概在4500億千瓦時(shí)。”李金亮介紹，公司在燃料收集方面創(chuàng)立新的模式，直接與農(nóng)民對(duì)接，在田間進(jìn)行公開(kāi)透明、明碼標(biāo)價(jià)的直購(gòu)模式。
“精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前扶貧工作的新模式，是造血扶貧的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈的利用，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民加入到我們當(dāng)中來(lái)，就能實(shí)現(xiàn)家門口的致富。”李金亮介紹說(shuō)。
作為一個(gè)留學(xué)生和創(chuàng)業(yè)者，北京海珍志闊科技有限公司總經(jīng)理康一群也早已看到精準(zhǔn)扶貧與生物質(zhì)結(jié)合的潛力。“生物燃?xì)忭?xiàng)目是精準(zhǔn)扶貧的最有效方法。”她認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步，就是所有企業(yè)要進(jìn)入技術(shù)博弈階段。“技術(shù)博弈成熟到一定程度，就變成了資本博弈，開(kāi)始資本化，企業(yè)間產(chǎn)生并購(gòu)，這樣才能變成一個(gè)非常成熟的產(chǎn)業(yè)。”
目前看來(lái)，生物質(zhì)行業(yè)并沒(méi)有進(jìn)入到博弈階段，“現(xiàn)在圈內(nèi)人談得更多的還是一個(gè)項(xiàng)目，錢從哪來(lái)？”對(duì)此，康一群仍然樂(lè)觀，“生物質(zhì)應(yīng)該到了一個(gè)拐點(diǎn)，就是它馬上要進(jìn)入技術(shù)博弈階段了，只要一項(xiàng)新技術(shù)出來(lái)，能夠產(chǎn)生投資回報(bào)率，民營(yíng)資本、市場(chǎng)資本一進(jìn)來(lái)，它的技術(shù)革新會(huì)非常快。”
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